[关键词]国际分工;工业化;竞争力
中国工业化②已经经历了两个特征迥然不同的时期:20世纪50年代到70年代是中国经济发展的第一次“起飞”时期,可以称为初始工业化时期。这一时期的工业化实行计划经济,在对外经济关系上实行封闭条件下的进口替代战略,可以说,那是一个同国际产业分工体系基本隔绝的时期。20世纪80年代开始,中国进入经济发展的第二次飞跃时期,可以称为加速工业化时期。这一时期的工业化进程伴随着经济的市场化改革,在对外经济关系上则实行了不断扩大对外战略:从80年代的试点开放、90年代的局部开放到90年代末21世纪初开始的全方位的对外开放,这是一个深度参与国际分工的时期。今天,中国经济正在大规模地全方位地融入,特别是中国制造已经成为世界分工体系中的重要组成部分,并且正在以更快的速度和更大的规模全面地同全球产业高度融合。
一、全方位开放的大国工业化进程
关键词:全球化;经济利益观念;冲突;调适
中图分类号:F12文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)12-0001-02
。各国之间存在着利益互补的同时,也使得民族国家间的经济利益问题愈来愈突出。这样,不同的人们对全球化与民族国家经济利益的实现之间的关系就产生了不同的认识,从而使存在着分歧的观点和论调之间产生矛盾与冲突。
一、全球化背景下不同经济利益观念之间的矛盾与冲突
(一)民族国家利益消失论与民族国家利益永恒论之间的矛盾与冲突
有人认为,经济的全球化使西方发达国家可以在商品与资本输出、公司迅速发展的掩护下,打着经济自由主义的大旗推销“民族国家的传统思维方式、行为模式已经过时”、“民族国家的观念已经过时”的论调,这些论调潜移默化地淡化了人们原来的国家认同而产生全球意识,认为全球化背景下民族国家经济利益可以放弃或忽略。
也有人提出,虽然经济全球化使国家间的经济相互依赖和渗透,但谋求本国经济利益是各国参与经济全球化的根本动机。“原因是尽管跨越国家界限的因素日益出现,但国家之间的界限、利益差异等依然存在。因此,这些差异和界限必然在一定条件下激发出经济领域中的民族国家意识。”[1] 不同的国家不管是自觉的还是自发的,主动地还是被动地融入了经济全球化,但只有民族国家经济利益才是各国追求的最根本的利益。
前一种论调主要来自西方学者,他们希望广大发展中国家承认当今经济全球化发展不平等的合理性,在经济发展时依附于发达国家而放弃民族国家的经济利益。后一种论调主要来自发展中国家,全球化过程中的融合主要是民族国家之间的市场、资本的融合,而决不意味着民族国家利益的消失。
(二)封闭型经济发展观与开放型经济发展观之间的矛盾与冲突
有人认为,经济全球化有利于西方发达国家经济的发展,中国已经建立了的国内工业体系、商业流通体系和金融体系,只需要自我发展,没有必要参与经济全球化,这样更有利于国家经济利益的实现,并且可以避免经济全球化带来的风险。
有人提出,WTO的自由贸易原则要求其全体成员互相开放。中国加入了WTO ,中国的经济活动日益渗入国际经济活动的各方面,开放的性质也应当发生实质性的变化,应将由有限范围的开放和领域的开放转变为全球性、全方位的开放。
前一种论调主要受传统计划经济的影响,然而在经济全球化深入发展的大背景下,任何一个民族和国家想于世界经济之外发展自己都是不可思议的。后一种观点虽然是经济全球化的必然趋势,但在经济全球化过程中各种“游戏规则”往往有利于建立西方国家的、稳定而持久的利益收益机制,因此,对于发展中国家来说,在开放度不断加大的同时,要保证经济不受任何外界不利因素的打击,必须考虑到国家经济安全的问题。
(三)公有制一统论与全盘私有化论之间的矛盾与冲突
有人认为,面对经济全球化的挑战,维护国家经济利益的中流砥柱还是公有制经济,国有经济实力越强,在与国外经济的竞争中越有优势。因此,部分人希望走回头路,仍然恢复公有制一统中国的局面。
也有人认为,只有私有制才能搞市场经济,只有私有化才能促进经济发展。私有制是最好的制度,发达资本主义国家今天之所以发达就是因为实行私有化。发展中国家要想富强也必须走这条路,中国国有企业应当全部私有化。
公有制一统论的排外、抑私思想表面上看有利于维护我们的国家经济利益,但历史经验告诉我们,在生产力水平尚不发达的时候,纯粹的公有制经济只能阻碍中国经济的发展。当然,中国也不能实行全盘私有化。历史的发展已经证明私有化给许多发展中国家如俄罗斯、东欧国家等带来的不是遍地黄金,而是经济急剧倒退,国家实力的削弱,人民生活水平的下降以及社会。
(四)传统的计划论与自由竞争万能论之间的矛盾与冲突
有人认为,在参与经济全球化、提高国有经济的竞争力上,应实行计划、行政指令,组建大的经济集团来对抗国外的公司。
也有人认为,自由竞争是万能的,中国在参与经济全球化过程中,只需打开国门与世界各国自由竞争,中国经济就可以发展。是缺乏效率的机构,对市场的干预有弊无益,它妨碍了个人自由和市场机制作用的发挥。
前一论调既反映部分人等、靠、要的依赖思想,也反映了中国目前公司势力单薄,需要保护的现实状况。后一种论调其实是对西方经济自由主义的盲目认同、完全照搬,忽视了经济自由主义的致命弱点。西方众多经济学家在其研究中都已经论述过外部性、垄断、信息不对称等都可能导致市场失灵。在现实生活中,经济自由主义更是频繁地、周期性地带来了资本主义的经济危机。
上述这些矛盾与冲突既是中国经济利益观念变革发展、经济社会发展的契机和动力,同时也会导致价值选择的多元化,难以形成价值认同,从而削弱了中国经济发展的凝聚力,甚至可能产生价值选择的错位,给中国经济发展带来不良后果。因此,我们应当构建适应经济全球化发展趋势,又有利于实现中国经济利益的新型国家经济利益观。
二、构建适应全球化发展趋势的新型国家经济利益观
新型国家经济利益观既坚持中国经济的性又主张经济的开放性,它将促进中国全面参与国际经济合作与中国经济利益的实现,它符合未来全球化条件下新经济秩序的建立,体现了中国国家经济利益与世界人民利益的一致性。
(一)坚定的国家意识
对于发展中国家来说,只有拥有坚定的民族国家意识,捍卫民族国家界限,把民族国家的经济利益作为根本的利益来追求,自主地推动本国经济发展,才能在经济上不受制于人,摆脱对发达国家的依附,这在历史上已多次被证明。“国际货币基金组织(IMF)和发达国家的建议往往对发展中国家造成损害,根本原因在于没有顾及当事国的国情。如拉美债务危机时,IMF与16个拉美国家签订贷款协议,要求其实行经济调整、减少赤字等,反而加剧了经济衰退;东南亚金融危机时,IMF开出了同样的经济紧缩药方,使其危机加重;俄罗斯经济转轨时,采用西方的休克疗法,使俄罗斯经济迅速减少了一半。这些过后反思都很荒谬,但当时却为多数人所接受,不合国情的建议竟被采纳。。如果当时按照西方观念行事,就会出问题。我们应根据国内发展需要自主决定开放、开放顺序,在金融开放、汇率、多双边等方面把握主动,不屈从任何外部压力,坚决维护国家根本利益。” [1]
(二)开放的经济安全观念
1997年亚洲金融危机、2008年全球金融风暴使全世界人们都深切地感受到民族国家经济安全的重要性。但是,在参与经济全球化过程中,如果互相开放的各国都能遵守国际规则,增加相互了解、沟通与合作机会,减少相互敌视和以邻为壑,就可以联手防范风险,共谋经济安全。
确立经济安全观念,积极保障中国经济安全应当做到:其一,坚持以公有制为主体的社会主义根本经济制度。在中国这样一个发展中的社会主义国家,在关系和国民经济命脉的重要行业和关键领域,如果没有了国有经济的主导作用,早晚会被国际垄断资本所控制,国家的和民族的就难以保障,就会丧失民族国家经济利益。其二,在尽可能发挥市场对资源的基础性配置作用的同时,还要通过对经济运行进行适度的和引导,而不能把经济运行完全交给市场来进行自由调节,否则由于市场机制本身的自发性、盲目性、滞后性,就会导致经济危机。其三,一心一意谋发展,增强保障经济安全的实力和能力。国家强盛是经济安全的根本保证,经济实力是经济安全的基础。只有加快发展和增强实力才能在激烈的国际竞争中应对挑战、抵御风险。其四,积极地预防风险,争取将风险消灭于无形之中;有效地化解风险,一旦出现危机则能够反应及时、应对得当,从而遏制事态扩大。其五,要把金融安全作为重中之重,把提升竞争力作为产业安全的保障,把保持稳定作为市场安全的日常目标,把粮食和资源能源安全作为长期任务,把海外资产与人员安全作为新要求,积极应对气候、生态、环保等非传统安全 [2]。
(三)合作的互利共赢观念
合作的互利共赢观念是经济全球化时代的理性选择,是国际经济合作的明智选择,是中国和平发展的唯一选择。中国依靠改革开放取得经济发展的巨大成就,使中国日益崛起为一个贸易和经济大国,这一方面给全球贸易带来巨大机遇,另一方面也给其他国家的贸易和经济发展带来一定的竞争和压力,这就造成中国对外经济关系发生重大变化,正面临与以往不同的新环境新问题。在全球化时代,民族国家利益仍然是各国追求的根本利益,只有当自由贸易通过互利共赢的途径,给各国带来最大的民族国家经济利益时,才能激发各国开放国际贸易的积极性、各国开展国际经济合作的积极性,推进经济全球化的良性发展。另外,中国的和平发展需要一个长期稳定的良好外部环境。正如在六十四届联合国大会上所指出的:“安全不是孤立的、零和的、绝对的,没有世界和地区和平稳定,就没有一全稳定。”没有世界经济稳定持续地发展,中国的经济也难以保持稳定、持续、快速地发展。
上述新型国家经济利益观是中国在参与经济全球化过程中,实现中华民族经济利益最大化,推动公正合理、平等互利国际经济新秩序形成的思想保障。它既主张中国经济的自主又倡导全面开放,既有利于中国经济利益的实现又有利于世界经济的发展,既符合经济全球化发展的客观规律,又充分尊重中国当前经济发展的客观要求,既体现了中国最广大人民群众的根本利益,又反映了世界各国经济共同发展的内在要求。
参考文献:
论文摘要 随着我国改革开放事业的不断深入和世界经济全球化的脚步不断加快,国际贸易已经成为当前人类社会最为重要的经济形态之一,在人类社会中的发展和繁荣这一过程中起到无可替代的重要作用。随着我国社会主义市场经济建设的不断加深,我国和世界各国之间开始了日趋频繁的贸易往来。毫无疑问,这些经济往来极大地促进了我国的经济发展和改革开放事业的不断深入,但是,却不可避免的产生一些问题,比如和他国之间的贸易纠纷等,要解决这一问题,就必须依靠国际经济法。本文对于国际经济法的相关概念进行了简要的介绍和阐述,并且对其在促进我国对外经济贸易的过程中起到的重要进行了深入的分析,并提出相应的建议和发展方向,以期能够引起相关的借鉴和思考,最终促进我国对外经济贸易的蓬勃发展,并促进我国改革开放和社会主义市场经济建设这一伟大事业的进展。
论文关键词 国际法 国际经济法 对外贸易
随着人类社会的生产力水平和科学技术的不断发展,人类已经逐渐打破了距离的界限,在世界范围内进行着各种的贸易,极大地促进了世界经济的发展,也成为主导人类社会前进最为重要的力量。
改革开放前,由于计划经济思维和各种历史原因的影响,我国国际贸易一直处于停顿状态,进行国际贸易的国家不仅较少,而且形式单一、交易物也多以农产品和资源为主,没有起到对外贸易应有的促进国家经济发展的最终目的。
在1978年12月召开的,我国开始了史诗般的改革开放,向全世界打开了国门,而随着社会主义市场经济的不断发展,我国也具有了和外国进行贸易活动的优势条件。此后,对外贸易真正成为推动我国经济腾飞和社会发展的坚实动力,起到了不可忽视的重要作用。
一、中国对外贸易历程概述
改革开放之后,我国顺应经济全球化这一客观世界的发展趋势,在增强自身经济建设的同时不断扩大着对外开放,积极、平等和世界各个国家开始了相互间的经贸往来。经过改革开放后长达数十年时间的建设,尤其是中国加入是世界贸易组织(WTO)之后,中国进入了举世瞩目的经济增长期,不断地利用对外贸易来深化自身改革,不仅利用扩大对外开放的范围吸引了大量的外商投资,而且还利用引进外国先进技术提升了自身的生产力水平,真正实现了国家跨越式发展。
时至今日,作为中国经济体系中最活跃和增长最快的部分,对外贸易发挥着无可替代的重要作用,而中国不仅因为这蓬勃的对外贸易成为世界上的贸易大国,而且也逐渐发展为全球最为重要的经济体。。
根据中华人民共和国商务部国际贸易经济合作研究院的《2014年第一季度中国对外贸易形势报告》可以看出,2013年年内,我国已经实现了4.16万亿美元的货物进出口总额,已经成为世界第一大的贸易国家,其中出口数额占到世界整体出口数额的11.8%,而进口数额则占到世界整体进口数额的10.3%,而2597.5亿元的贸易顺产占到了我国2013年全年GDP总额的2.8%。
由此可见,我国对外贸易不仅对于自身,而且对于整个世界都将起到不可忽视的重要作用,但是,这种逐渐多层次、多范围、多角度的对外贸易也在一定程度的对我们提出了挑战,如何利用国际经济法这一重要的国际法内容来保证我国对外贸易的正常进行、促进我国经济的发展已经成为一项极为现实的重要问题。
二、国际经济法相关概念阐述
法律是由国家制定或者认可,并且以自身的强制力作为保障,协调和管理相应社会关系的社会准则,也就是说,法律的诞生、制定和推行,必须有现实的社会实际作为基础,必须是建立在社会实际情况之上。因此,国际经济法就本质而言,是随着人类社会生产力发展和科学技术不断进步而必然出现的产物,也是各经济体之间日益增长的经济来往和国家间贸易逐渐加强的产物。
国际经济法的诞生最早可以追溯到中世纪末期,当时,随着人类社会科学技术的不断发展和生产力的进步,不同商业城市间的贸易往来不断加深,这就迫切的需要相应的规则能够对于这些经济活动进行调节,因此,一些不同城市间进行经贸往来时约定俗成的规则便开始出现,调节着彼此间的经贸活动,而这便是国际经济法的雏形。此后,随着国与国之间的经贸往来不断加深,开始出现了大量有关于国际经济法内容的法律制度,并且从国家的角度得到了确认,因此,学界普遍认为,真正意义上的国际经济法诞生于第二次世界大战,并且逐渐在世界各国之间的经贸往来中起到更为突出的作用,规范着世界经济不断地发展。
三、国际经济法在国际贸易中的重要作用
可以说,正是国际贸易的日趋繁荣才使得国际经济法诞生并且得到发展,可以说,其不仅包含着国际间不同国家的多项立法,而且对于国际贸易的方方面面都做出了相应的规范,是调节中国对外贸易措施中一项非常重要的立法措施和调节工具。可以说,不同国家间经济的“小国寡民”时代已经正式结束,国家单独的依靠自身经济的发展已经完全无法实现自给自足,在经济全球化的浪潮下建设规范化的国际贸易便已经成为世界经济和人类社会发展的必经之路。
可以说,从现实实际的角度来看,国际经济法保障了各个经济主体在参与世界经贸活动中都可以具有相应的标准和依据,可以极大的维护世界贸易的正常进行,更保障了世界的正常秩序。
在确定实施改革开放之前,包括外贸在内的各种形式的中国经济发展速度较为缓慢,极少和全球市场发生接触,因此,国际经济法并不能起到应有的作用。但是这一局面在中国加入世贸组织后出现了极大地改变,中国和世界各经济体之间接触日益频繁这一客观事实使得国际经济法必然将得到发展,尤其是在加入世界贸易组织(WTO)后,我国和国外各经济体之间的接触日益加深的同时也带来了许多国际贸易问题,正因如此,若想真正实现我国经济的长远、快速发展,必须要认真的了解和科学应用国际经济法,以此来应对日益变化的贸易环境。
四、国际经济法在国际贸易中的具体应用分析
(一)国际技术贸易法
所谓的国际技术贸易法,即个经济体间有关于知识产权和科学技术的国际商务往来,主要有惯例、国际公约、国际组织的内部决议、国内的判例等部分共同组成。。
国际法中,从1883年开始,包括《保护工业产权巴黎公约》在内的各种国际公约开始相继问世,这就使得国际技术贸易中所存在的各种知识产权问题能够在法律和制度的层面得到解决,并且经过长久以来的修改和完善,至今仍然在国际知识产权的保护中起着极为重要的作用。
可以肯定的是,随着中国改革开放的不断深入和社会主义市场经济的蓬勃发展,中国在经济全球化的今天必然会在国际的经济市场中扮演着更为重要的角色,也将逐渐发挥着更为重要的作用。但是,欧美等发达国家却将规定有知识产权内容的国际技术贸易法作为自身的防护措施和武器,而中国由于自身的科技相对落后和知识产权制度的相对不完善,使得中国企业在进行相关知识产权的经营时不得不陷入相对落后的申请专利受限、支付高昂专利使用费到最后生产这一相对落后的经营模式中,这不仅无法取得客观的经济收益,而且在一定程度上阻碍了我国企业科技研发的积极性,只能单独的复制他国先进的科学技术和产品,这对于我国经济乃至整个社会的未来发展造成了不可估量的负面印象。
由此可以看出,国经济法对我国参与国际技术贸易是有着极为重要的作用,同样,对于整个中国的对外贸易的发展和社会主义市场经济的发展都有着极为重大的意义。
(二)国际货物贸易法
《国际货物买卖合同成立统一法公约》和《国际货物买卖统一法公约》这两项国际法是国际货物贸易法的主体,主要是规定了在进行国际贸易时,交易双方各自和彼此之间的相应责任与权利,以期能够为国际贸易的往来提供方法上的指导,并制定相应的标准,从而从根本上规范、指导和促进国际间的自由贸易。
如,在2002年的德国某公司诉讼中国某公司啤酒花质量议案中,由于货轮的油罐发热而引起啤酒花变质,但是保险公司却没有进行回复和理赔,因此德方提起诉讼,要求中国某公司承担民事赔偿责任。
在关于国际贸易贸易的国际法中对这种情况规定,货物在运输途中出毁损,在保证卖方已经交货的情况下,应当由买方承担,因此,最终做出裁决,中方不承担赔偿责任。
由此可见,国际货物贸易国际法对于我国参与国际贸易的实践有着极为重要的意义,合理的利用国际经济法,可以保障我国的经济权利,从而促进我国经济的整体发展。
五、国际经济法在我国对外贸易中的作用
(一) 应对知识产权危机
通过前面的论述我们可以了解到,知识产权壁垒之所以会影响中国企业的国际化进程,是因为由此产生的额外成本会降低中国产品在国际市场的竞争力,并最终导致产业的萎缩和消亡。因此无论是部门还是企业,都应该对这一危机有一个充分的认识。正因如此,我国和企业应当加快我国自主创新能力建设、促进知识产权发展、妥善应当诉讼,以期最大程度的保障我国对外贸易的发展。
[关键词]金融开放;以我为主;互利共赢
[中图分类号]F125 [文献标识码]A [文章编号]1672-7320(2009)05-0656-05
20世纪70年代以来,蓬勃发展的金融全球化和不断推进的金融自由化浪潮席卷全球,金融开放成为在此趋势下的一种选择,各国纷纷通过实施金融开放参与到金融全球化和自由化的进程中。然而,金融开放是一把双刃剑,“它既是经济金融发展的需要,又会给有关国家带来金融安全问题”(第91―95页)。在不断追求金融开放潜在利益的同时,各金融开放国也饱受其给本国经济与金融安全带来的压力。
改革开放以来,伴随着中国金融渐进式对外开放,资本账户自由化进程不断加快,跨境资本流动规模不断提高,外汇储备持续增加。截止2006年,中国跨境资本流动总额占GDP的比率已达127%;资本和金融账户下的资本流动增速达到39%(第18页)。2008年底,中国的外汇储备规模位居世界第一,达到19500亿美元左右。中国已经融入金融全球化与自由化的发展大潮。中国金融开放的成就举世瞩目、令人赞叹。本文回顾了中国金融开放进程,分析了金融开放中存在的问题,并针对金融开放的国际背景变迁提出新阶段中国如何实现互利共赢的金融开放战略。
一、改革开放以来中国金融开放进程
自1979年日本输出入银行在中国设立首家代表处、中国金融业对外开放迈出第一步以来,金融开放伴随着中国经济大刀阔斧地改革而谨慎进行。金融开放进程从总体上看,在开放的地域上,中国是在试点取得经验的基础上,逐步扩大开放的地域;在开放的领域上,是按照银行业、保险业、证券业的次序逐步进行。对于新的开放领域,则一直遵循先出台法规、再审批机构的原则。金融开放的步伐也经历着由缓慢到加速的过程。
1 金融初步开放阶段(1978年-1996年),实现了经常账户下人民币自由兑换。金融初步开放阶段,也是中国外汇市场管理不断改革与不断完善的阶段。对外开放初期,改革外汇管理;成立国家外汇管理总局,管理全国外汇事宜;改革外汇分配制度,实行外汇留成办法;改革人民币汇价制度,改善国际收支;随后,建立外汇调剂中心和外汇调剂市场。至1992底,全国外汇调剂中心发展到约100个,外汇调剂市场业务规模达到250亿美元,到1992年底全国已有80%的外汇资源由外汇市场配置(第33页)。1994年,成功实现了在市场汇价基础上的汇率并轨。1996年颁布了新的《外汇管理条例》。1996年12月1日,中国正式宣布接受国际货币基金组织协定第第2、3、4款义务,实现了人民币经常账户下自由兑换。
与此同时,金融初步开放也伴随着允许外国金融机构在经济特区,继而在部分沿海城市设立分支机构或代表处。这一阶段,外汇储备不断增加,1916年末达到1050亿美元,中国成为世界上第二大外汇储备国。
2 金融扩大开放阶段(1996年-2006年),实现银行业全面开放。金融扩大开放阶段,也是中国金融开放由业务技术层面的开放转变到制度层面开放的过程。;中国加入世界贸易组织则加快了金融开放步伐。中国经济快速发展所形成的巨大市场吸引了大量外资金融机构。1997年底,在华外资金融机构代表处544家,营业性金融机构173个;2006年9月,仅在华外资银行就有283家。外资银行资产总额由1997年底的380亿美元激增至2006年的1051亿美元。在行业上,按照银行、保险和证券的顺序有序开放;在外资金融机构的业务内容和范围上,按照先外汇业务,后许可部分外资金融机构试点经营人民币业务的顺序进行。这一时期中国在国际金融事务中的地位显著提高。中国已成为亚洲开发银行、非洲开发银行、国际清算银行、亚太银行行长会议等国际和地区金融组织的重要成员,在国际货币基金组织中的份额从第8位提高到第6位,由2001年的2.98%增加到2006年的3.72%。
3 金融加速开放阶段(2006年至今),以资本账户下人民币自由兑换与金融深入开放为目标,中国金融业的改革将全面提速并以前所未有的开放速度融入世界。加入WTO过渡期结束后,中国实现了银行业的全面开放,保险业和证券业也有一定比例的开放。从中美第二次战略经济对话开始,适度放开金融机构持股比例、人民币升值及其国际化等金融深入开放问题就成为双方重要议题和争论的焦点之一。中国开始转向引进和输出机构、资金、技术、管理和服务并举,探求在引进和输出中实现资金和金融服务的动态平衡路径。同时,中国在国际社会积极主动地承担发展中大国的责任,推动国际金融体系的改革。
二、21世纪以来中国金融开放中的主要特点与突出问题
改革开放以来,作为当今世界最大的发展中国家,中国金融开放取得的成就举世瞩目。尤其是加入WTO以来,中国金融跨越式的开放,呈现了新的特点,也存在一些突出问题。
(一)中国金融开放中的主要特点
1 从主动利用的开放到履行协议的开放
改革开放伊始,为解决经济发展的资金短缺的问题,中国采取了大量引进国际投资方式,吸引外资总额一直居于世界前列。初期的金融开放,正是为大量吸引外资,解决外资引入问题而进行的。金融业的对外开放为我国提高资源配置效率,加快经济飞速发展做出了巨大贡献。但随着中国加入世界贸易组织,履行加入WTO时开放金融的承诺,金融开放已经从加入WTO前的主动利用演变到入世履行协议。这个时期开放的主动权发生了变化,这是一个重要的特点;同时金融开放由自上而下的内力推动转变到由外向内的外力推动。
2 从单纯的“引进来”到“引进来”与“走出去”并举
中国金融开放的主线是引进境外机构、资金、技术、管理和服务。但是,随着对外贸易的迅速增长和外汇储备的急剧增加,中国已经由资金短缺者变成资金盈余者,中国金融对外开放开始由单纯的“引进来”,转向引进和输出机构、资金、技术、管理和服务并举,在引进和输出中实现资金和金融服务的动态平衡。2002年上半年,中资金融机构在境外共设机构90多家,资产总额1200多亿美元。而截至2007年底,仅银行业而言,工行、建行等5家中资银行就控股、参股了9家外资金融机构,同时中资银行机构在29个国家和地区设立了60家分支机构,海外机构总资产达2674亿美元,而在华外资银行资产总额
为1715亿美元,中资银行在海外分支机构总资产远大于外资银行在华总资产,基本维持着双向、健康的对外开放态势(第5版)。
3 金融开放与金融安全并重
金融开放对金融安全的影响具有双重性,既可以发挥积极的促进作用,也可能造成危害。特殊的国情决定了金融开放进程中中国始终采取稳健审慎的态度。“迄今为止,中国金融开放的是清醒和谨慎的”(第15页)。。金融开放进程中,中国始终把维护金融安全稳定放在首要位置;改革不断深化过程中,也积极地制定各项法律法规,不断完善监管机制,力求防范和化解各种金融风险,有效应对金融业在更加开放条件下的新情况、新问题,保障国家金融安全和经济安全。
(二)中国金融开放进程中的突出问题
1 金融改革的滞后
虽然经过30年的金融改革,但中国金融仍然存在运转不灵、金融产业结构失衡、金融资源效益低下、金融环境严重无序等众多弊端。其中有两个问题尤为突出。
第一,金融创新工具严重不足。由于缺乏多样性金融工具供给,银行存款成为居民大部分储蓄资金选择的主要渠道。在现有制度安排下,即使少部分出于资本利得目的的资金也会在收益率的引导下在资本市场和银行之间此起彼伏。
第二,银行业改革并不彻底。改革开放以来,中国银行业经历了由单一的、高度集中的国家银行向多种金融机构的转换。然而银行业的改革并没有使国有银行实现完全意义上的商业化,非国有银行由于种种制度与的难以取得较快较大发展。大量不良资产处理成为国有银行面临的首要难题,股份制改革进展缓慢、不彻底,导致国有银行效益低下。
2 对内开放与对外开放的不协调
金融开放不仅包括金融对外开放,对内开放也应该是开放的题中之义。。面对享有“超国民待遇”的外资金融机构,国内金融机构长期处于不利地位,这不仅抑制了国内金融业的发展,也容易引发国内金融业的安全隐患。
三、中国互利共赢的金融开放战略
对中国而言,金融业的全面对外开放合作早已是“开弓没有回头箭”。中国金融业的改革与发展成就同时也证明,对外开放也是提高我国金融业国际竞争力的正确、有效之路。面对复杂多变的国际经济形势和动荡不安的国际金融体系,新阶段中国金融开放战略必须坚持以我为主、循序渐进、安全可控、竞争合作、互利共赢的方针,努力提高对外开放的质量和水平,建立一个成熟的、有开放信心的金融市场,才能有利于实现经济增长,有利于保障经济安全,更有利于世界经济金融的稳定。
(一)金融开放要贯彻“以我为主”的原则
东南亚金融危机使人们开始质疑“金融市场自由化和全球化是通向繁荣和进步的道路”。中国是一个发展中国家,利益与风险便成为中国金融开放战略中的双重内涵。因此,如何在避免金融体系危机的同时,最大限度的通过金融开放为我国经济发展寻求动力,成为中国金融开放最需要思考的问题。旨在要求金融弱国加快开放,加快金融自由化的“华盛顿共识”所以式微,最大的症结在于其不无教条地为开放而开放,为市场化而市场化;这些脱离实际的、外生的“变革”与发展中国家普遍性的管理不善、基础薄弱相混杂,已经备受越来越多的国家诟病。中国金融开放只有以我为主、顺势而为,才能最大限度地避免重蹈诸多新兴市场因金融开放而进退失据的覆辙。
。“以我为主”,还要注意把握金融开放的主动权,要正确引导外资金融机构的业务经营,为我所用,支持外资金融企业在东北和中西部地区设立机构、开展金融服务;积极引进有助于扩大消费、为中小企业和“三农”等提供特色服务的外资金融企业,以最大限度享受开放给国民经济发展带来的好处;要鼓励国内金融企业跨出国门,参与国际竞争。
(二)金融开放要深化“稳健有序、安全可控”的思想
。但是美国金融危机再次警示人们,全球化这枚“硬币”有两面性。它虽然能提高资源配置效率,但也能使风险以更快的速度蔓延。金融危机一旦在美国爆发,便迅速波及到欧洲、澳大利亚、拉美、亚洲,演变成全球金融危机,其“蝴蝶效应”不可小视。金融市场上的危机有很大的传导性,即使危机来自发达国家,中国这样谋求开放的发展中国家也不能独善其身。当前,开放中国的金融体系,是融入世界经济体系,谋求更好发展的举措。。中国30年循序渐进、有节奏地金融开放,促进了中国经济的高速发展,也推动了全球经济的稳定发展。因此,继续执行循序渐进、有节奏地金融开放方针,仍然是有助于中国和全球经济稳定发展的正确方针。
(三)金融开放要强化“竞争合作”的手段
加入WTO以来,随着分支机构的不断设立,业务范围与业务领域的不断拓展,本土化趋势日趋加强,外资金融机构明显加快了进入中国市场的步伐,国内金融机构由于先天不足而面临来自各个领域、前所未有的竞争压力,但这种竞争应该是相互促进,在合作中求生存,求发展,通过优势互补,达到双赢甚至多赢的效果。历经30年的金融开放,国内金融机构取得了长足发展。外资金融机构的进入远非“鲶鱼效应”或“破窗理论”那样简单。实际上,外资金融机构与国内金融机构有着各自的竞争优势与劣势,只有通过合作得到竞争伙伴的协同效应与耦合效应,才能在短时间内迅速提高竞争力,为新一轮竞争作准备,实现合作型双赢。
(四)金融开放要实现“互利共赢”的目标
作为一个发展中的开放型大国,已经融入全球化的中国发展是一种与世界经济互动中的发展,和谐中的发展。长期以来,中国通过金融开放不仅吸引了大量外资,加快了经济发展,而且引进了许多管理经验与技术,促进了国内金融改革深化,提高了金融效率,改善了金融服务。金融开放,不仅是中国抓住了经济发展的历史机遇,缓解了开放初期“资本短缺”与“外汇短缺”对经济发展的制约作用,实现了自身跨越式的发展,而且也影响了世界金融运行的特点与发展方向,推动了全球金融体系逐渐形成新的格局,为实现互利共赢创造了积极条件。
。下一阶段,中国应继续以自己的发展促进地区和世界共同发展,扩大同各方利益的汇合点,在实现本国发展的同时兼顾对方特别是发展中国家的正当关切,要帮助发展中国家增强自主发展能力、改善民生,缩小南北差距。同时积极参与国际金融体系改革,支持完善国际贸易和金融,推进贸易和投资自由化便利化,通过磋商协作妥善处理经贸摩擦。
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一、经济全球化趋势中的矛盾现象
经济全球化过程中的矛盾现象是多种多样的,其中发挥主导作用并反映本质特征的主要是竞争与合作、开放与封闭、整合与分化以及有序与无序等基本矛盾。它们以不同的表现形式存在于经济全球化的始终。
1.竞争与合作。经济全球化进程中各行为主体是在有限空间、有限时间和有限资源的边界条件下参与各种经济活动的,当时空边界和资源容量在最初阶段可以相对满足各自主体的基本需求时,它们就可能处于与外部相互作用和竞争关系较弱、自给自足的相对封闭状态。但是,一旦各自的基本需求超出了时空和资源边界的容量,它们为了争得各自的生存与发展机会,向外扩展并相互展开竞争则是必然的,“全球化过程使竞争的作用从一种手段、一种经济行动的特殊方法变成一种意识形态,变成了为了继续生存以至于谋求霸权统治而积极追求的一个目标。”[1](P4)这表明,竞争是世界经济运行及经济全球化进程的动力和活力之源。然而,所有主体所共处的空间和资源是以地球为其边界的,而且由于不断进化,不仅人类社会自身的关系结构日趋复杂,与自然生态系统的关系也更趋复杂。这种条件下,由于自发的竞争在推动经济发展的同时,也经常引起国际的经济冲突和世界系统的动荡;不仅如此,还日益受到自然生态资源环境失衡的严重威胁。这就使它们在竞争的同时,又强烈地意识到对于许多共同面对的问题,只有通过合作并在努力实现共赢的情况下才可能得以解决,才可能有生存与发展得更好的出路。所以,它们又有着强烈的合作欲望和倾向,在不断的博弈过程中采取合作的行为。这就是我们当今世界经济既存在激烈的竞争,又努力寻求相互间合作的客观现实。即“在一种意义上全球化被看作自由的全球范围的合作;在另一种意义上则被看作畅通无阻的竞争。”[2](P95)
2.开放与封闭。。因此,他们越来越意识到只有融入到世界经济运行体系中,才可能使自身系统获取不断发展的动力与活力,才可能从世界经济发展中获取更大的收益。尽管融入此进程的主体有的是“先知先觉”,有的是“后知后觉”,甚至有的还是“不知不觉”。然而,随着人类社会的演化,各国的经济制度和各经济主体在总体上是不断地趋向自由和开放,如今这已逐步成为各自生存与发展的战略。与此同时,交通、通讯手段的惊人进步和信息化的迅猛发展更是强化和加速了这一趋向。但是,各国、各经济主体在某种方面和领域不断开放的同时,面对日趋激烈的竞争,它们在另一些方面又在不断强化自身的边界和主权意识,力求增强自身系统的性、稳定性和延续性,以保持自身系统质的存在和特征。特别是一些发展中国家在政治、经济、文化等方面的“本土化”[3](P206-218)倾向就表现得更加明显。而且,即使发达国家在高唱贸易自由化、要求别国开放市场的同时,往往采取合法、合理和创新手段进行贸易保护。”[4](P23)这些实质上都反映出封闭性的倾向。此外,全球化竞争中形成的国家之间的区域合作组织及联盟,企业组织间的兼并、联合和战略联盟等,也都体现出开放与封闭的双重特性。它们在体系内相互间表现出更加的开放性,而对于体系外则表现出体系边界的相对封闭性。所以,这种双重性既存在于同一个体,又存在于不同个体;在不同的条件下或针对不同的事物,就可能表现出不同的行为。总之,作为经济系统单元,开放与封闭本身就是相对的,因为边界标志着单元子系统的存在和个性,它是封闭的界限,又是开放的边线。所以,每个经济主体都会根据各自的利益自觉选择开放与封闭的程度和方式。经济全球化进程的曲折道路也正是这种矛盾作用的集中体现。
3.整合与分化。经济全球化趋势是一个不断整合与不断分化同时进行的过程。就整合来说,在经济全球化进程中,它是通过自组织机制以“无形组织”和“有形组织”两种方法进行的。。同时,各经济主体、特别是各国从自身的利益出发,为了减少系统带来的不确定因素和风险,又自发地通过谈判和协商在一定区域和全球范围,不断整合成具有一定约束力并能有效协调的有形组织和体系,这是有形组织的整合。特别是第二次世界大战以来,这类区域性或全球性的经济组织及形式不断涌现,迭起。比如,全球性的国际货币基金组织、世界贸易组织等,以及区域性的欧洲经济联盟、北美自由贸易区和亚太经合组织等先后形成的数十个这类经济一体化组织,就是典型的例证。就分化来说,主要体现在主体层次的不断分化、经济因素及要素的不断分化,和由此导致的系统结构层次的不断分化,这些就如进化之树不断分化和展开。比如经济全球化的参与者,最初是以国家为单一层次主体,以后逐步向上和向下分化为包括国家、公司、国内企业,以及国际性的区域或全球经济组织和机构等多层次主体,它们共同参与并影响着经济全球化的机制和发展[4](P22)。与此同时,经济领域也在逐步分化为贸易、生产、金融等各方面,并且它们又在各自的领域进一步不断分化展开。正是如此,经济全球化的构建和演进才不断呈现多层次、多元化和多极性。总之,“在整个历史上,整合与分化的动态相互影响伴随着生长与发展的过程”[5](P137)。
4.有序与无序。经济全球化的进程,一方面通过自组织和它组织过程的会聚和整合,使世界经济体系不断形成有序的层次结构和有序协调的经济运行秩序,从而促使世界经济的各个组成部分及相关因素依照一定的规律和秩序运行和演进。正如经济全球化历程中所表现出的那样,全球各层次经济主体及各类经济要素相互间通过市场的自组织和及国际组织或机构的他组织,使得有序的结构和秩序从微观到宏观、从局部到整体、从外在到内在不断扩展和深入。因此,经济全球化进程的这种有序性既体现在时间上也体现在空间上;既体现在静态上也体现在动态上;既体现在微观上也体现在宏观上。;又由于各经济主体的行为具有自发性和随机多变性,随着竞争的日趋激烈,特别是在非线性作用机制下,这些会使系统结构和运行状态的不确定性、不稳定性不断增加,因而时常会由于某个偶然局部失衡因素而导致整个系统的“蝴蝶效应”而产生金融或经济危机。因此,经济全球化进程中,各主体、各要素间相互结合与作用所导致的系统有序性与无序性并存是客观存在的,世界经济发展演化过程中有序的运行和危机的时而出现也充分说明了这一点。
二、经济全球化趋势中矛盾现象的原因
经济全球化进程中的种种矛盾现象并非是偶然的,既有内在的根源,又有外在的影响。如果把它当作一个系统来看,它是各参与主体的微观行为、它们间相互作用形成的自组织机制以及人类社会发展演化的必然结果。
首先,它是经济全球化参与主体自主自利行为的必然结果。经济全球化中不论是哪类、哪一层次的参与者,都是的自主行为主体,都有各自的价值取向并谋求自身的利益。因此,各主体的行为和倾向必然是千差万别的,而且即使同一个体,在不同的时刻和不同条件下也会有所不同。这就意味着在微观层次,无论是某一主体的个体行为和倾向,还是所有各类主体的群体行为和倾向,本身都存在着矛盾的两重性。即它们的行为,不仅包含着竞争意识,也包含着合作的需要;既存在着对外的开放意愿,又存在着防外的封闭倾向;它既是有序之源,也是无序之因;既是整合的凝聚力,又是分化的推动力。总之,它是经济全球化演进过程矛盾性的微观基础,也是所有各类矛盾性的根源所在。
其次,它是经济全球化自组织演进内在机制的客观要求。。”[1](P8)也就是说,经济全球化本质上是全球性经济系统各要素相互作用自组织的演化过程。经济全球化进程中的各种性质、特征、及运行机制都与此有直接的关系,自然它的矛盾运动也不例外。这是因为各类主体、各个要素相互组成不同类型的多元化和多层次的子系统,尽管这些子系统通过自组织过程形成更大、更高层次的有序结构系统,但它们作为子系统的行为及演化趋势仍是各异的。它们在经济活动中既竞争又合作、既开放又封闭的行为,通过相互作用促成整个系统不断分化又不断整合、不断导致无序又不断形成有序;从一种状态到另一种状态,从平衡——打破平衡——再到新的平衡而不断转化发展的。正是这种自组织的秩序和机制才使系统更具有不断进化的活力和动力。因此,经济全球化进程中的矛盾运动,既是其内在自组织机制运行过程的体现和结果,也是其内在自组织机制运行的客观要求。
第三,它是人类社会进化的客观规律。经济全球化进程中存在的“竞争与合作”、“开放与封闭”、“分化与整合”、以及“有序与无序”等矛盾现象,表面上看仅仅是世界经济系统内在矛盾和内在运行机制的反应,但从更广、更深的意义上去认识,它们是人类社会这个更大系统演进客观规律的反映。经济全球化是世界经济系统在一定阶段演化的表现,而世界经济系统进化又是一定阶段人类社会系统进化的一个方面或组成部分。所以,经济全球化“一直是人类生存状态不可或缺的一部分,因为展现在所有这些领域的动力都是长期的过程。它们涉及人类的基本需要,即全球化的动力产生与人们扩大它们自己创造的秩序范围,以便为它们的福祉增加货物、服务和观念的需要。因此贯穿于整个人类历史。”[3](P212)也就是说,人类社会的各个方面构成经济全球化进程的大环境,经济全球化中主体的行为必须自觉适应这个环境,随其变化而变化。这就意味着人类社会的演化机制和规律,影响并制约着经济全球化中主体的行为、相互作用的机制、乃至整个进程。科学的理论及历史进化的过程已清楚表明,以上分析的种种矛盾运动,本身就始终存在于人类社会发展演化的历史过程中,它们实质上是人类社会乃至自然生态系统运行及演化的客观规律。因此,世界经济系统的演化以及经济全球化进程也必然遵循和体现这一客观规律。
通过分析经济全球化趋势中矛盾运动的深层根源,我们可以得出结论:这种矛盾运动具有客观性和必然性,它是经济全球化演进的本质特征,它伴随存在于经济全球化进程的始终。
三、经济全球化趋势中矛盾运动的发展
从经济全球化趋势中的矛盾现象及其原因的分析可以看出,这些矛盾及其运动产生于经济全球化进程中各主体的微观自主行为,运行及演进的宏观自组织机制,以及所处人类社会这个更大系统的历史演进客观规律的约束。所以,它是客观的存在和必然的规律,是不依人的意志为转移的。因此,这些矛盾运动的发展也将按照自身的演化轨迹和规律进行下去。但矛盾的某一方面成为主流趋势或具有主导地位是在转化和发展的,这将在很大程度上决定着今后矛盾运动的发展方向以及经济全球化进程的演化趋势。
1.竞争与合作的矛盾运动中,合作将逐步取代竞争成为主流。在经济全球化进程的各阶段,过去竞争一直处于主导的方面,决定着进程的特征和性质。但合作因素也随着不断在增强,它与竞争的相对地位在不断发展着转化。特别是在人类社会面对地球资源迅速减少、生态环境日益恶化、经济冲突导致的系统风险日趋增大等各种威胁不断加剧的情况下,要实现各经济主体自身及整个人类社会的可持续发展,经济活动中加强合作、实现共赢是今后必然的选择。“一个有效的、开放的市场体系需要在各民族之间建立一个协调合作的全球框架,……只有通过把各种不同范畴内的许多社会——经济网络紧密地结合起来,使他们以共同目标为取向,人们才能比较现实的希望实现社会公正、经济效率、生态的持续发展以及政治民主,从而避免一场(经济、宗教、政治或伦理的)全球自我爆炸的危险。”[1](P11)因此,竞争与合作在今后虽然仍将并存,但合作的倾向和行为将更趋强烈,最终将取代竞争占据矛盾的主导地位而成为主流,这必将成为竞争与合作这一矛盾运动的发展趋势。
2.开放与封闭的矛盾运动中,开放将继续保持其主流趋势。在经济全球化的历程中,开始阶段是封闭倾向占据主导,开放因素却是微弱的和受支配的,随着进程的发展,开放与封闭因素此消彼长,封闭倾向在不断减弱,而开放倾向却在不断增强。发展到现在,开放已成为当今世界经济活动的主流。尽管两者在政治、经济与军事形势出现大的动荡时经常会发生相反的变化,一些经济主体会依据暂时的形势更强调封闭性。比如在几次世界性的战争、经济危机、以及政治冷战时期,各国各经济间的封闭与割据就曾相当严重。但不管经济全球化演进道路如何曲折,开放相对于封闭不断增强的发展趋势并没有改变。如今,开放已逐步成为这对矛盾运动的主要方面和主流趋势,这一发展趋势在今后也不会改变。
3.整合与分化的矛盾运动中,整合将逐步成为今后的主流趋势。经济全球化的历史进程中,虽然分化与整合的矛盾运动随着进程演化一直在延续,“但是这两种相反的趋势并非总是和必然平衡的:在发展的各个阶段,一种趋势或另一种趋势往往会占上风。”[5](P137)特别是整合将会随着这种进程成为主流趋势,决定这一矛盾运动的发展。因为,经济全球化进程中分化过程更多的是自发自组织过程;而整合过程,由于经济活动中人类社会处于生存与发展的需要,除了自发形成“无形组织”的整合外,各国各层次经济主体通过自身组织扩展和联合形成更大、更高层次的组织,从而使有形组织形式的整合过程也愈加明显地增强。具有表现在,国家主体间的区域经济一体化、全球经济一体化这种整合过程,已成为当代世界经济演化中的一种潮流;同样,在企业经济主体这一层次,“我们可以把工业化社会过去200年的历史理解为:随着大型组织不断从先进技术中获得优势,我们设计大型组织的能力的提高,我们已经极大地拓展了组织存在的空间,在这个空间中组织比市场更为有效。这个结论既适用于组织也适用于商业组织,因为后者遵循的是类似的设计发展轨迹。”[6](P59)所以,这种有形组织的整合过程今后还将得到更大发展,整合过程也将容纳并决定着分化,主导着这一矛盾运动以及经济全球化的趋势。这是人类社会可持续发展的客观要求。
4.有序与无序矛盾运动中,有序化是主流趋势。经济全球化演进中,有序与无序始终处于对立转化、相辅相成的运动过程。尽管随着经济全球化的演进,世界经济系统的结构层次更趋复杂多变,不稳定性乃至无序性也在增加,这是客观现实。但是,各类主体乃至人类社会是理性的,他们为了自身的可持续发展,会不断做出相互合作、不断形成与扩展各层次组织、更加开放和协调以促成一体化过程等各种努力,这些都会促使这个系统朝着有利于人类发展目标的要求有序运行和有序演化。因此,经济全球化的有序与无序矛盾运动中,有序化作为主导方面和主流趋势,过去和现在是如此,今后仍将如此,这是人类社会进化的历史规律。
综上所述,我们必须全面正确地认识经济全球化中矛盾运动的客观必然性,使我们能以积极的态度正视和面对这一现象;我们还必须全面正确地认识这些矛盾运动的客观规律性,使我们能以科学的态度遵循和把握矛盾运动的内在机制与特征;我们必须深刻地认识这些矛盾运动的复杂性,使我们能以系统演化的观点和方法,不断探求和应对经济全球化进程中种种复杂多变的不确定、不稳定因素,从而趋利避害,努力寻求各主体及人类社会可持续发展的更佳途径。
〔收稿日期〕2002-05-08
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关键词 开放型经济;绩效;评估;中国
[中图分类号]F120.4 [文献标识码] A [文章编号]1673-0461(2015)08-0001-04
一、引 言
将开放经济作为一个专门范畴来研究最初始于西方经济学家。开放经济在西方经济学中只有一个英文单词:“open economy”,西方经济学认为开放经济即为生产要素自由流动的经济形态,开放经济的主要内容是国际贸易和国际金融。因此,对于开放型经济的研究,西方学者多年来一直致力于构建衡量贸易开放度和资本开放度指标的设计上,并且以此来判断一国或一个地区的经济发展开放程度如何,是否是开放型经济等。
中国学者们也从多个角度对开放经济的概念进行了界定,但受经济条件和经济发展阶段的影响,我国学者对开放型经济并没有形成统一规范的概念,并且对开放型经济的内涵研究和实证评价研究也存在着一定的脱节现象。20世纪90年代之前,中国学者对于开放型经济发展评价方面的研究也主要致力于在学习西方经济学对开放经济的认识基础上研究来研究贸易开放度和资本开放度。90年代之后,中国学者对开放型经济的发展评价研究逐渐丰富起来,致力于构建综合指标体系来反映我国的开放型经济的发展。例如中国北京市统计局(1992)[1]构建了共计14个具体指标的综合指标体系来反映中国的外向型经济发展程度。周长城、谢颖(2008)[2]梳理了国际经济社会综合指标体系的发展趋势,提出了在新的发展观下,衡量中国经济发展的指标体系应该从更高的视野角度去设置,这样才具有能进行广泛比较和分析的意义。刘晓玲(2013)[3]构建了反映开放型经济发展质量和效益的评价指标体系,基本是基于开放型经济狭义内涵上的评价指标的设计。王晓亮、王英(2013)[4]构建了共计24个具体指标的区域开放型经济发展水平评价指标体系并对我国7个省市进行了评价。
通过对国内外文献的梳理不难发现:长期基于西方经济学对开放经济的认识影响下,对一国或区域开放经济的发展评价方面,国内外研究一直难以摆脱对开放程度评价的研究层面上,而忽视了更重要的开放给一国或区域所带来的发展效益和发展质量上。
本研究认为,随着世界经济的发展,开放型经济的内涵更重要的是应该反映开放的动态性和持续性,世界上没有一个国家或区域的经济发展从一开始就是全面开放的,未来也不会存在一国或区域经济发展的完全开放,除非这一超级大国在各行各业都具备世界经济中的绝对优势。;②在开放型经济中,商品、资本、劳务、技术等要素可以较自由跨界流动,其流动性呈现不断增强,最终趋于和直至达到完全无;③参与国际分工,在全球范围内配置优化资源,生产效率不断提高;④基本按照市场经济的机制和规则进行管理活动,职能和市场机制不断协调。据此判断,我国自改革开放以来一直都是致力于发展开放型经济,且开放程度逐步上升,未来进一步开放的趋势非常显著,因此,我国的宏观经济即为开放型经济。在此基础上,本论文实证研究了中国开放型经济发展30余年的发展绩效轨迹,为“构建中国开放型经济新”提供了理论与实证分析。
二、中国开放型经济发展绩效综合指标体系的构建
从开放型经济的广义内涵出发,遵循全面性与突出重点相结合、科学性与可操作性相结合、动态性与稳定性相结合、整体性与性相结合、一般性与可比性相结合的原则,构建了中国开放型经济发展绩效评估指标体系,该体系包括经济发展效益、社会发展效益和资源环境效益3个层面。其中,经济发展效益反映经济开放的国家所带来的经济增长成效;社会发展效益反映经济开放的国家所带来的社会进步;资源环境效益反映经济开放的国家伴随着经济增长所带来的资源承载和环境压力。该指标体系下设共37个具体指标,如表1所示。指标设置重在考察中国开放型经济发展的成绩和效率,在发展规模基础上更加重视发展质量的提升,本论文不考虑无法定量化的制度因素相关的指标。指标的选取在前人研究基础上,结合相关专家意见,力求使开放型经济发展绩效评估指标体系能够切实发挥科学评价、经济规划、决策导向的重要作用。
三、实证研究
(一)研究方法
主成分分析法(principal components analysis)是由Hotelling于1933年首先提出的。主成分分析法通过一种降维处理技术,将多个变量化为保留绝大多数原始信息的几个主成分,对于多指标综合评价具有消除相关影响、客观定权和合理评价的优势。主成分分析法的基本步骤:①对原始数据进行标准化;②对标准化阵求相关系数矩阵;③求解相关矩阵的特征方程,取得特征根与特征向量;④确定主成分;⑤运用主成分进行综合评价。
(二)数据采集及预处理
。指标体系中9个逆向指标(城镇登记失业率、城镇居民家庭恩格尔系数、农村居民家庭恩格尔系数、城乡居民人均纯收入之比、城镇居民家庭人均可支配收入差距、65岁以上人口所占比重、工业废水排放量、工业废气排放量、工业固体废物排放量)通过取负值进行了正向化处理,GDP、城镇居民人均可支配收入以及农村居民人均纯收入均按1978年可比价计算。各指标数据的标准化采用了Spss 软件自带的Z-score标准化方法。
(三)实证结果分析
运用主成分分析法对中国开放型经济发展总绩效进行实证研究,得出1985~2012年中国开放型经济发展总绩效得分如表2所示,绘制中国开放型经济总绩效得分图并拟合趋势线如图1所示,拟合三次曲线的拟合优度最高(R2=0.8758)。
可以看出,中国开放型经济发展总绩效基本经历了3个发展阶段:第一阶段(1985~1996年),中国开放型经济发展绩效呈现低速震荡前行的特征,位于倒U型曲线上升阶段的中低部。在这一阶段,中国从完全的封闭型经济打开了对外单边开放的窗口,从沿海开放向内陆延伸,初步形成了全方位的对外开放格局,由于开放经济发展的基础弱、单边性、探索性的发展特点,因此,这一阶段中国开放型经济发展绩效呈现出了低速、震荡、前行的发展特征。第二阶段(1997~2006年),中国开放型经济发展绩效呈现高速、稳定、增长的特征,这一阶段中国开放型经济发展绩效得分值由1997年的-0.49增长到2006年的1.22,绩效得分翻了2倍有余,绩效年平均增长率高达66%。这一阶段,随着1997年和2002年中国加入世界贸易组织,中国开放型经济在国际经济稳定大环境下飞速增长,2006年中国开放型经济发展绩效得分达到历史最大值,这一阶段处于倒U型趋势线快速上升到顶部的阶段。第三阶段(2007年至今),中国开放型经济发展绩效呈现不稳定的下降趋势特征,除2010年绩效得分上升外其他年份均出现了绩效下降,下降速度在2007年、2008年和2011年均高达28%以上,2012年下降速度有所减缓,为3.7%。2007年美国次贷危机加剧并于2008年底全面爆发所引起的全球性金融危机对近年来国际经济环境造成了巨大影响,国际经济发展低迷,加之我国国内近年来结构性矛盾日益突出等因素影响,中国开放型经济发展绩效呈现出了不稳定的下降趋势特征,形成了明显的倒U型曲线下降趋势发展特征,表明目前中国开放型经济的可持续发展面临严峻挑战。
四、近年来中国开放型经济发展绩效下降的主要原因分析
通过以上对中国开放型经济发展绩效的实证评估,得出自2007年以来中国开放型经济发展绩效出现了持续下降的趋势,深入剖析发展绩效下降的主要原因,既有外部因素也有内部因素。
(一)外部因素
浮现于2007年,全面爆发于2008年底的美国次贷危机所引发的全球性经济危机及其后期效应是造成我国开放型经济自2007年以来发展绩效出现持续下降的重要原因。一是金融危机后,世界经济持续低迷,欧债危机也持续蔓延,发达经济体经济增速大幅下滑,全球需求持续萎缩,贸易保护主义不断升温,对我国长期以来以出口和外资拉动经济增长的经济发展模式造成了巨大的冲击。我国外贸增长速度2007年为26%,2009年一度出现较大的负增长,2012年也仅为7.9%;外资增长速度自2007年后下降趋势较为明显,2009和2012年均出现了负增长,分别为-2.6%和-3.7%;我国外贸对经济的贡献度和外资对经济的贡献度自2007年后均出现了大幅下降,分别从2007年的18%和31%下降至2012年的-2.1%和25%,分别下降了20个百分点和6个百分点。二是近年来,全球经济“再平衡”和发达国家“再工业化” 进一步加剧了我国的制造业产能过剩问题,制造业面临的国际竞争更趋激烈,进一步抑制了我国的外向型经济的发展。三是2008年后,全球气候变化谈判持续升温,发达国家力推制定全球气候变化的规则,制定了越来越多的环境技术标准,为贸易保护披上了合法的外衣,对我国以及其他新兴经济体的工业化进程造成了全新的环境约束,以高碳排放为特征的中国制造业还未实现彻底转型已面临越来越多的国际竞争压力。
(二)内部因素
一方面,近年来我国结构性矛盾日益突出。主要表现在:产业结构中,第三产业劳动生产率较低、国际竞争力弱,在当今国际服务贸易引领经济快速增长的潮流中,我国落后的服务贸易已成为制约我国产业结构进一步升级的一大瓶颈;生产要素结构中,我国近年来劳动力、土地等生产要素成本呈现不断上升趋势,导致制造业生产成本上升,同时也削弱了吸引外商投资的优势,并且中国技术的自主创新仍处于发育成长阶段,且受制于引进技术的瓶颈和技术创新能力的,使技术创新拉动经济增长的效应短期内难以提高;投资和消费结构中,我国向来重投资、轻消费,违背了经济发展本身的规律,投资和消费结构的不协调造成了我国目前难以发挥内需拉动经济增长的作用;城乡结构中,我国城乡二元结构问题依然存在,城乡差距持续拉大,民生问题日益凸显,并且因地区差异而更显错综复杂。另一方面,在经济快速发展的同时,我国资源与环境压力增大,资源约束和环境压力已日益成为制约我国开放型经济持续发展的重要因素。根据《2012中国矿产资源报告》中统计,中国每年大量从国外进口石油、铁、铜等大宗矿产资源,其对外贸易依存度已处于高位,2011年主要矿产对外依存度为:石油56.7%,铁矿石56.4%,铜71.4%,铝61.5%,钾肥51.5%。从能源供求状况来看,中国从1992年开始其能源消费量超过能源生产量,且缺口呈现不断拉大的态势,2012年,中国能源供需缺口高达29 884万吨标准煤。近年来,我国环境问题也日益突出,30余年粗放式经济发展模式使我国环境透支严重。2013年以来,我国从东北到西北,从华北到中部甚至黄淮、江南地区,都出现了大范围的雾霾和污染天,据统计,我国工业废气排放量和工业固体废物排放量2012年分别比1985年增长了7.9倍和5.3倍,环境问题已对我国的开放型经济的可持续发展提出了严峻挑战。
五、提高中国开放型经济发展绩效的几点建议
。
对外策略上,一是为了应对美国重返亚太战略以及TPP协议,我国应大力推动亚太经济一体化进程并加快推进其他区域、次区域合作,努力通过深入发展对外合作来寻求资源与拓展市场,这是中国开放型经济新时期的重要战略;二是借助金砖国家开发银行,拓展我国商业银行国际业务,通过向金砖国家企业进行放贷,推动人民币逐步国际化,同时通过金砖国家的经济需求来消化我国制造业的产能过剩,进而拉动我国的经济发展;三是国际金融危机改变了世界经济格局,20国集团取代8国集团已成为大国经济交流对话与协调的新平台,中国在全球治理变革中应发挥重要作用,从而努力改变发达国家主导全球规则制定的局面。
对内策略上,一是大力发展技术创新,通过技术创新来降低生产成本,抵消由于近年来我国劳动力、土地等生产要素成本不断上升所带来的经济影响,未来中国经济只有通过技术创新才能永葆活力;二是深入进行分配改革,通过分配改革缩小差距,培育消费能力,发挥内需拉动经济增长的作用;三是创新资源与环境发展战略,重点通过优化产业结构,合理利用资源和环境的市场机制和治理,引导居民调整生活消费方式等来提高资源利用效率、平衡资源供求和减少环境污染。
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